成都建設(shè)美麗宜居公園城市是一個(gè)創(chuàng)舉，具有開(kāi)拓性、創(chuàng)新性。尤其是在美麗中國(guó)和生態(tài)文明背景下如何建設(shè)具有中國(guó)特色的公園城市更是一種探索和創(chuàng)新。
2018年2月
習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察
對(duì)成都未來(lái)發(fā)展
天府新區(qū)建設(shè)作出了重要指示
天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。
這既是對(duì)高質(zhì)量推動(dòng)
天府新區(qū)建設(shè)的殷切希望
也是對(duì)成都
加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市
的重大要求
如何打通生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道
成都以培育新動(dòng)能
實(shí)現(xiàn)公園城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升
建設(shè)公園城市是習(xí)近平生態(tài)文明思想的充分體現(xiàn)。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，點(diǎn)明了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境就是寶貴的社會(huì)財(cái)富，凸顯了生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值?？倳?shū)記對(duì)成都的指示要求，內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)密，包括建設(shè)公園城市、創(chuàng)造生態(tài)價(jià)值、打造新的增長(zhǎng)極、建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地四項(xiàng)任務(wù)。這四項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)有機(jī)整體，是一句完整的話，不能把它分開(kāi)來(lái)理解。
突出公園城市特點(diǎn)，就是要發(fā)揮天府之國(guó)生態(tài)本底良好的資源優(yōu)勢(shì)，把成都建成公園城市;把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，充分挖掘公園城市的綠色價(jià)值，把“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”;努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地，是建設(shè)公園城市的目標(biāo)，增長(zhǎng)極和開(kāi)放高地就是“金山銀山”。因此，公園城市建設(shè)，既是城市形態(tài)、人居環(huán)境的提升過(guò)程，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，具體地說(shuō)，是一個(gè)綠色價(jià)值創(chuàng)造和提升的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。能否通過(guò)公園城市建設(shè)，改變城市面貌和營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新動(dòng)能，打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，是公園城市建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
那么，如何實(shí)現(xiàn)公園城市的生態(tài)價(jià)值，如何打通價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道呢?這是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵。成都從生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新的角度提出，首先要探索編制全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，通過(guò)健全森林、濕地等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)自然資源進(jìn)行確權(quán)，將自然資源變成自然資產(chǎn)。同時(shí)搭建生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，健全環(huán)境資源權(quán)益交易制度，推進(jìn)用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易，通過(guò)市場(chǎng)化將自然資產(chǎn)變成自然資本。為了推進(jìn)生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)，提出要完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系，推行政府綠色采購(gòu)制度，拓展環(huán)保管家等服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)政府由購(gòu)買(mǎi)單一治理項(xiàng)目服務(wù)向購(gòu)買(mǎi)整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。還要健全綠色金融支撐，探索建立綠色基金和碳基金，發(fā)行綠色債券，發(fā)展綠色保險(xiǎn);支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，發(fā)揮國(guó)有資本示范作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重大生態(tài)工程，率先形成綠色金融全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁?/p>
遵循“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，成都以生產(chǎn)方式變革為公園城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，加快建立健全“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，培育新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。高度重視公園城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，尤其強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的主要引擎，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等相互匹配適應(yīng)，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息等創(chuàng)新性生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合聚變，探索由綠色創(chuàng)新融合發(fā)展打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑。
如何彰顯公園城市多元價(jià)值
成都注重幸福指數(shù)
與發(fā)展指數(shù)同步提升
建設(shè)公園城市是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要組成部分。十九大將建設(shè)“美麗中國(guó)”與“富強(qiáng)民主文明和諧”并列成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。“公園”作為美麗的代名詞，象征著優(yōu)美景致、怡人風(fēng)光、舒適體驗(yàn);“公園城市”不僅要構(gòu)建城市公園體系，普及、強(qiáng)化公園美，更要像建設(shè)公園一樣優(yōu)化城市，塑造提升城市美。公園城市這一大美形態(tài)充分體現(xiàn)了生態(tài)美學(xué)價(jià)值，承載著人城境業(yè)的高度和諧統(tǒng)一，既與美麗中國(guó)的戰(zhàn)略要求高度吻合，又充分結(jié)合成都自身良好的生態(tài)本底、得天獨(dú)厚的自然稟賦、豐富的文化資源，是成都市民追求美好生活的美麗模式和美麗路徑。
成都堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀，提出以全域生態(tài)資源為底，以自然為景，打造蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國(guó)際現(xiàn)代的城市形態(tài)，描繪綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府的城市綠態(tài)，彰顯公園城市的美學(xué)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。成都以此為突破口，塑造“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市美麗格局，重點(diǎn)建設(shè)全域綠色空間底線、市域生態(tài)安全格局、市域網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)、市域生態(tài)安全屏障，升級(jí)構(gòu)造山水林田湖城生命共同體，從中孕育出無(wú)限的生態(tài)價(jià)值。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”是習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想人文價(jià)值的集中體現(xiàn)，這一論斷蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧。成都公園城市建設(shè)以文化為魂，注重挖掘人文價(jià)值，“建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展、共存共榮的生態(tài)意識(shí)、價(jià)值取向和社會(huì)適應(yīng)。多元包容，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合。一方面主張合理保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化空間展示體系，厚植天府文化底蘊(yùn);另一方面積極打造特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)載體和人文符號(hào)，彰顯現(xiàn)代化新天府的時(shí)代風(fēng)貌，促進(jìn)城市人文在多元互鑒、古今相融中不斷綿延。
良好生態(tài)環(huán)境是人民追求美好生活的重要訴求，是人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有顯著的生活價(jià)值。成都堅(jiān)持以人民為中心的思想，提出開(kāi)展綠色宣傳教育，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)低碳出行，引領(lǐng)形成綠色生活方式;從“在社區(qū)中建公園”向“在公園中建社區(qū)”轉(zhuǎn)變，打造綠色舒適的公園式社區(qū);從“空間建造”向“場(chǎng)景營(yíng)造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施與生態(tài)保護(hù)建設(shè)有機(jī)融合;實(shí)施錦城藍(lán)天、天府凈土行動(dòng)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，著力于提升生活價(jià)值以滿足市民的美好生活需要，注重民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升，“讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
如何不斷提升建設(shè)公園城市的能力
成都創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
2018年7月，成都市委提出：“構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)造、示范引領(lǐng)、共建共享的推進(jìn)機(jī)制，不斷提升建設(shè)公園城市的能力”，特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在美麗宜居公園城市建設(shè)中的重要作用，并從加強(qiáng)公園城市理論研究、加強(qiáng)公園城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制、提升公園規(guī)劃營(yíng)建水平、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域示范引領(lǐng)、注重共建共享氛圍營(yíng)造六個(gè)方面對(duì)推進(jìn)公園城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新什么、如何創(chuàng)新進(jìn)行了安排部署，準(zhǔn)確地把握了總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅(jiān)持用高效的體制機(jī)制創(chuàng)新為城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航。
加強(qiáng)公園城市理論研究，充分體現(xiàn)成都的謙遜與包容。成都建設(shè)美麗宜居公園城市是一個(gè)創(chuàng)舉，具有開(kāi)拓性、創(chuàng)新性。尤其是在美麗中國(guó)和生態(tài)文明背景下如何建設(shè)具有中國(guó)特色的公園城市更是一種探索和創(chuàng)新，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒，若干理論和實(shí)踐問(wèn)題需要深入探究。加強(qiáng)公園城市理論研究，不僅要對(duì)公園城市內(nèi)涵、公園城市形態(tài)、綠色生態(tài)價(jià)值、消費(fèi)場(chǎng)景、市民生活品質(zhì)、城市品牌價(jià)值等重大問(wèn)題持續(xù)研究，還要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，深刻理解美麗中國(guó)的內(nèi)涵特征和實(shí)現(xiàn)路徑。既要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的制度安排，執(zhí)行綠色發(fā)展的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公園城市的規(guī)劃體系、指標(biāo)體系、政策體系，提升生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展新模式的影響力。
構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制是成都提升公園城市建設(shè)能力的又一創(chuàng)新。成都建立以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，打通生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一。為促進(jìn)戰(zhàn)略部署早見(jiàn)成效，新道路探索早出成果，創(chuàng)新性提出了掛圖作戰(zhàn)的推進(jìn)方式和實(shí)施“三大示范工程”等一系列措施。因地制宜推進(jìn)川西林盤(pán)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化推廣郫都區(qū)、崇州市等區(qū)(市)縣探索的先行經(jīng)驗(yàn)，并積極探索示范項(xiàng)目推廣新模式，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，積極反映公園城市建設(shè)的新模式、新成效。鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與公園城市建設(shè)，形成共建共享的良好氛圍。用好對(duì)外友好交流平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)、民間團(tuán)體、知名人士等積極作用，匯聚推動(dòng)美麗宜居公園城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，把成都打造成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的美麗宜居公園城市。
青山清我目，流水靜我耳
擁抱綠色文明，關(guān)愛(ài)綠色文化
為我們共同的綠色家園
一起行動(dòng)起來(lái)吧
