綠水青山就是金山銀山。自去年底蘭州新區(qū)獲批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，新區(qū)在“綠”字上下功夫，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與國家級新區(qū)等疊加政策優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制、組織架構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)，做好綠色項(xiàng)目庫建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育了一批綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目，切實(shí)擦亮做好綠色金融這塊“金字招牌”，讓綠色金融為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
打造“綠色”金融
賦能新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
2019年11月28日，中國人民銀行等六部委印發(fā)《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式獲批，這讓新區(qū)再次承擔(dān)了一項(xiàng)先行先試的光榮使命。
在省地方金融監(jiān)督管理局副局長于海波看來，蘭州新區(qū)獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)并非偶然。于海波告訴記者，蘭州新區(qū)是西北地區(qū)第一個(gè)國家級新區(qū)，位于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市的中間位置，具有座中六聯(lián)、承東啟西的重要地位。在蘭州新區(qū)打造區(qū)域性綠色金融中心，能有效輻射帶動(dòng)甘肅及西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極探索綠色金融支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，對于加快蘭州新區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)甘肅省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，依托“一帶一路”建設(shè)，廣泛借鑒國內(nèi)外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升金融業(yè)開放合作水平，將為甘肅省乃至西部地區(qū)深化金融改革創(chuàng)新和助推綠色發(fā)展崛起注入新動(dòng)能、積累新經(jīng)驗(yàn)、提供新示范。
使命在肩，只爭朝夕。在省委、省政府的大力支持下，新區(qū)人心往一處想、勁往一處使，迅速掀起了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的熱潮。
新區(qū)多次召開會(huì)議，專題部署安排試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。市委常委、新區(qū)黨工委書記楊建忠強(qiáng)調(diào)，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是改革的重中之重，這塊牌子來之不易，要倍加珍惜，要認(rèn)真對照《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。
新區(qū)有關(guān)部門迅速制定了一系列政策，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序、多點(diǎn)落實(shí)推進(jìn)。
同時(shí)，引導(dǎo)和督促蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門單位加強(qiáng)與省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的對接和溝通，積極爭取支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的差別化配套政策，多方協(xié)同形成合力。聚焦“綠色金融發(fā)展動(dòng)力”問題，草擬《關(guān)于鼓勵(lì)和支持蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展的若干政策》，擬每年安排專項(xiàng)資金，通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼等措施，建立綠色金融激勵(lì)政策體系，以吸引更多綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目入駐新區(qū)，引導(dǎo)金融資源向新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目集聚，實(shí)現(xiàn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)“綠色”項(xiàng)目
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級
作為支撐綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的載體和綠色金融政策支持的平臺(tái)，綠色項(xiàng)目庫建設(shè)是綠色項(xiàng)目投資融資、建立激勵(lì)約束機(jī)制、考核綠色發(fā)展的重要依據(jù)之一，是發(fā)展綠色金融的重要抓手。因此，新區(qū)在獲批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之后，迅速開展了綠色項(xiàng)目庫建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)、市場主體提供更為清晰的綠色金融支持對象。
盛夏時(shí)節(jié)，在新區(qū)綠色化工園區(qū)，一大片太陽能光伏發(fā)電設(shè)備在驕陽下格外耀眼——這是全球首套千噸級規(guī)模太陽燃料合成示范項(xiàng)目的光伏單元，占地面積達(dá)256畝;一路之隔的電解水制氫和二氧化碳加氫合成甲醇單元高高聳立，十分醒目。
據(jù)中科院大連化學(xué)物理研究所副研究員王集杰介紹，該項(xiàng)目一方面探索西部地區(qū)豐富的太陽能等可再生能源的優(yōu)化利用模式，將太陽能等可再生能源轉(zhuǎn)化為液體燃料甲醇，提供了一條特高壓輸電之外的有效利用可再生能源的路徑，為解決我國許多地區(qū)“棄光、棄風(fēng)、棄水”問題提供了新策略;另一方面，太陽燃料甲醇又是綠氫載體，有助于解決氫能儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)陌踩y題，對緩解我國能源安全問題乃至全球生態(tài)文明建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義，是典型的綠色項(xiàng)目。
2月17日，新區(qū)綠色項(xiàng)目庫第一批82個(gè)項(xiàng)目申請入庫，并篩選出綠色項(xiàng)目43個(gè)，全球首套千噸級規(guī)模太陽燃料合成示范項(xiàng)目成功入選。
3月17日，綠色項(xiàng)目庫第二批共有41個(gè)項(xiàng)目申請入庫，篩選出了綠色項(xiàng)目13個(gè)。截至5月，新區(qū)綠色項(xiàng)目庫已累計(jì)有3批489個(gè)項(xiàng)目申請入庫，共篩選出綠色項(xiàng)目169個(gè)。符合《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目116個(gè)、符合《綠色信貸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目98個(gè)、符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目159個(gè)、符合《綠色債券原則》的項(xiàng)目113個(gè)、符合《氣候債券標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目108個(gè)。
新區(qū)財(cái)政局局長龍衛(wèi)東說，通過將環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫，不僅可以實(shí)現(xiàn)對綠色產(chǎn)業(yè)的正向激勵(lì)作用，而且可以利用第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綠色項(xiàng)目的認(rèn)證和動(dòng)態(tài)管理，有助于解決項(xiàng)目泛綠問題，有利于對接國際國內(nèi)綠色金融資源，為綠色項(xiàng)目拓寬融資渠道提供條件。同時(shí)，綠色項(xiàng)目庫的建設(shè)為金融機(jī)構(gòu)提供更多的綠色金融支持對象，有利于金融機(jī)構(gòu)針對性地開發(fā)綠色金融產(chǎn)品、提供綠色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為支持綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多的便利條件。
龍衛(wèi)東說：“綠色項(xiàng)目庫的建設(shè)將為后續(xù)制定具有蘭州新區(qū)特點(diǎn)的綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)踐基礎(chǔ)，對引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融‘蘭州新區(qū)模式’，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，保障新興綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。”
完善“綠色”體系
推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展
在蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的9項(xiàng)主要任務(wù)中，構(gòu)建完備的綠色金融體系是建設(shè)工作的要點(diǎn)之一。
據(jù)悉，新區(qū)積極對接和爭取各類金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)，目前正在加快推進(jìn)甘肅銀行和交通銀行新區(qū)綠色支行的籌建進(jìn)度。
在綠色信貸方面，新區(qū)持續(xù)加強(qiáng)對新區(qū)綠色項(xiàng)目的推介力度，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對新區(qū)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的信貸支持力度。截至2020年一季度末，新區(qū)綠色貸款余額80億元，占各項(xiàng)貸款余額的14.33%，高于全省9.55%的綠色貸款占比;一季度綠色貸款增加16.75億元。
6月10日，新區(qū)召開保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)專題會(huì)議，對推進(jìn)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)與人保財(cái)險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、錦泰保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的溝通情況，新區(qū)財(cái)政局積極對接相關(guān)部門和國有集團(tuán)公司，計(jì)劃以新區(qū)污染源執(zhí)法監(jiān)測企業(yè)為突破口，通過給予保費(fèi)補(bǔ)貼和合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)費(fèi)率等方式，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等傳統(tǒng)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在綠色化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域積極探索綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，力爭全年綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)較大突破。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的長期性和穩(wěn)定性優(yōu)勢，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目提供中長期資金支持。
新區(qū)財(cái)政局還積極支持和指導(dǎo)城投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、商投集團(tuán)等國有企業(yè)，以綠色項(xiàng)目為主體，加快推進(jìn)綠色債券或綠色債務(wù)融資工具的發(fā)行工作，力爭全年綠色債券發(fā)行規(guī)模超過10億元以上。
創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。將來，新區(qū)將按照《蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，把蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)打造成全省金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新支點(diǎn)”;緊盯“立足新區(qū)、引領(lǐng)全省、輻射西部”的目標(biāo)，積極探索綠色金融發(fā)展模式，精準(zhǔn)把握“綠不綠”和“能不能持續(xù)”兩個(gè)核心，把牢贏利點(diǎn)，全方位發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色銀行，健全綠色金融市場，完善綠色金融體系，帶動(dòng)甘肅省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)互利互促，將蘭州新區(qū)打造成為幸福美好新甘肅的“先行區(qū)”。
