自中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為 2021年重點任務(wù)以來，碳達峰、碳中和即成為社會關(guān)注焦點。今年政府工作報告又提出，“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。”那么，什么是碳達峰、碳中和?做好此項工作有著怎樣的重要意義?
凸顯生態(tài)文明思想，推動綠色轉(zhuǎn)型
碳達峰是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點;碳中和是指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
中國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟工作會議對做好碳達峰、碳中和工作進行了部署。
我國碳達峰和碳中和的重大決策，凸顯了我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力和大國擔當，向世界釋放了中國堅定走綠色低碳發(fā)展道路、引領(lǐng)全球生態(tài)文明和美麗世界建設(shè)的積極信號。
我國強化氣候行動的新目標不僅為中國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略指明了方向，也為進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境高水平保護提供了強有力抓手。
我國必須堅定不移地將有效控制溫室氣體排放，作為加快推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機遇，通過低碳發(fā)展推動并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長點、形成新動能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
強化頂層設(shè)計與政策合力，增進信心
我國目前承諾的碳達峰到碳中和的時間僅為30年左右，這樣的轉(zhuǎn)型力度前所未有，其實施需要付出比發(fā)達國家更大的努力。對此，必須統(tǒng)一認識，強化大局意識和責任擔當，強化頂層設(shè)計和政策合力，動員全社會力量，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。
實現(xiàn)預(yù)期目標，要將數(shù)字化和低碳化相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加強數(shù)字經(jīng)濟以及高新科技產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字化來提高資源和能源的利用效率。另一方面，加強建筑和交通的節(jié)能和能源替代。
要改變能源結(jié)構(gòu)，提升非化石能源的占比。正如國家氣候變化專家委員會副主任何建坤所言，要實現(xiàn)二氧化碳排放2030年前達峰，“十四五”非化石能源占比要達到20%左右，到2030年要達到25%左右，只有這樣，到2030年之前非化石能源發(fā)展才能滿足經(jīng)濟發(fā)展帶來的新增的能源需求，而化石能源總體上不再增長;或者在化石能源當中天然氣有所增長，但煤炭的消費下降，石油消費量趨于達到峰值，天然氣增長帶來的碳排放能夠被降低煤炭消費量所減少的碳排放抵消，從而實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。
實現(xiàn)碳達峰和碳中和，既是一場深刻的能源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，也是一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、動能轉(zhuǎn)變、低碳轉(zhuǎn)型的艱苦過程，必須系統(tǒng)謀劃“碳中和國家”建設(shè)方略和路線圖，久久為功。需要加快建立碳排放總量控制制度及分解落實機制;處理好源頭控制與增加碳匯等重大關(guān)系，嚴控一些地方高耗能、高排放行業(yè)反彈等苗頭性問題;加強碳中和國家戰(zhàn)略制訂和實施重大科技專項研究及頂層設(shè)計，加快研究碳達峰后經(jīng)濟社會深度脫碳路徑。
徐華清/柴麒敏 作者單位系國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心
